创新发展看人大｜青岛市黄岛区人大：探索新模式 打造代表与群众互动系统
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编者按：为推进主题教育走深走实，大力宣传人民代表大会制度，宣传山东省各级人大及其常委会工作，7月6日至7月10日，由山东省人大常委会研究室组织中央驻鲁和省直有关新闻媒体，分别赴潍坊、青岛、临沂等市开展集中采访活动。活动旨在深入挖掘各地各级人大亮点工作和创新经验，各级人大紧紧围绕全省工作大局，扎实履行法定职责，各项工作都有了新进展、新成效。
中国山东网-感知山东7月10日讯（记者 马文文）作为全省唯一、国家级新区第一家“国字号”基层立法联系点，青岛市黄岛区人大健全吸纳民意、汇聚民智体制机制，全力打造“植根人民群众，服务高质量，突出海洋特色”的基层立法联系点“黄岛模式”。
在黄岛区东西城区法治文化广场，记者看到广场内随处可见的“法律元素”，广场一角设有《宪法》主题雕塑、“法治之光”六面体、“法源流长”浮雕墙等内容，为市民群众提供立法意见收集、法治宣传教育、活动培训开展等服务，打通人民群众参与立法“最后一公里”。
此外，黄岛区人大发展全过程人民民主，“线上”“线下”同步发力。去年上线并应用的“导航进站、智链万家”代表与群众互动系统，进一步打破了基层立法的时空距离。近年来，青岛市黄岛区人大着力构建“区—镇街—社区（村）”三级网络体系，区级层面设立实体化运作的基层立法联系服务中心，搭建23个镇街活动站和75个社区信息采集点，配备320名立法联络员和信息员，负责收集和反映基层群众的立法意见建议，形成了“点线面”结合的全覆盖工作网络。
“这个系统非常方便，在手机上就可以查看代表站情况，可以随时给代表留言，不用非得定时定点的去站上反映问题了，还可以对一些准备出台的法律草案提出意见。”山东省青岛市黄岛区星光岛社区居民臧先生告诉记者。
臧先生说，停车难一直是星光岛社区的“心病”，随着星光岛社区人口密度越来越大，机动车停车规范问题亟待解决。社区网格员了解情况后，第一时间向相关部门进行反映，社区随后便召集物业、居民代表等进行沟通商议，进行明察暗访，征求城管、交通、公安意见建议，制定出行有效的方案。
青岛市黄岛区灵山卫街道人大办公室工作人员蒋知育告诉记者，今年以来，黄岛区人大常委会积极探索更加高效、便捷，且能够打破时间、空间限制的代表联系群众新模式，创新打造了“导航进站、智链万家”代表与群众互动系统。该系统在功能设置上，系统把“线下导航进站”+“线上留言反馈”“人大代表工作站”+“立法联系活动站”等诸多形式进行创新融合，构建了代表与群众“全时空”“零距离”的互联互动。不仅如此，通过制作“代表工作站一张图”“立法联系活动站一张图”，将全部线下站点在区域地图上直观展示，黄岛人大建立起了“纵向到底、横向到边、上下联动、多方互动”的“互联网+”大数据平台，畅通了以“站上网、码上联、导航进、链万家”为主要内容的代表联系群众新途径。
据悉，青岛市黄岛区人大坚持全面覆盖与精准对接相结合，全链条优化意见征询流程，更加方便群众表达意见、快捷汇集意见、高效上报意见，全国首家同时承接5部法律意见征询任务，高标准报送220条意见报送。截至目前，累计完成海洋环境保护法、无障碍环境建设法、山东省养老服务条例、青岛市停车场条例等28部法律法规草案的意见征询任务，上报立法建议842条，已出台的噪声污染法治、体育法、妇女权益保障法等法律中有40条建议被采纳。
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